工業和信息化部辦公廳關于開展萬兆光網試點工作的通知
工信廳通信函〔2025〕3號
各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國信息通信研究院，各相關單位：
萬兆光網是下一代光網絡的升級演進方向，是新型信息基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推進我國萬兆光網試點應用，推動網絡向超高速、大容量、智能化升級演進，助力推進新型工業化，現組織開展萬兆光網試點工作，有關事項通知如下。
一、工作目標
到2025年底，在有條件、有基礎的城市和地區，聚焦小區、工廠、園區等重點場景，開展萬兆光網試點。以試點工作為牽引，推動產業鏈各方加快協同解決目前萬兆光網落地應用中的重點難點問題，帶動我國萬兆光網核心技術和關鍵設備取得突破，促進構建萬兆光網成熟產業鏈和完備產業體系，有序引導萬兆光網從技術試點逐步走向部署應用。
二、試點內容
在小區、工廠、園區等重點場景，開展萬兆光網試點，實現50G-PON(無源光網絡)超寬光接入、FTTH(光纖到戶)/FTTR(光纖到房間)與第7代無線局域網協同、高速大容量光傳輸、光網絡與人工智能融合等技術的部署應用。
(一)開展“萬兆小區”試點。具備三代(GPON/XG(S)-PON/50G-PON或EPON/10G-EPON/50G-PON)多模共存能力的50G-PON接入端口覆蓋居民小區，可與現網各類接入技術兼容及平滑升級。小區光分配網絡設施具備支撐實現萬兆入戶能力。在家庭網絡環境，協同部署FTTH/FTTR與第7代無線局域網，實現超千兆能力真正通達用戶終端，保障面向萬兆光網的寬帶用戶體驗。小區內部分用戶試點5000Mbps及以上家庭寬帶套餐，實測寬帶下行接入速率達標，上行接入速率不低于1000Mbps。試點發展云存儲、云電腦、云游戲、超高清視頻、裸眼3D、基于光感的看家、康養等萬兆光網業務。
(二)開展“萬兆工廠”試點。50G-PON接入端口覆蓋廠房、車間。基于萬兆光網的大容量工業PON技術和工業光網技術在車間、生產線初步應用，支撐確定性、低時延、高可靠業務應用。開展工業OTN(光傳送網)、工業光總線等技術在廠房區域連接和工廠內數據傳輸等方面的應用研究。第7代無線局域網覆蓋廠房、車間等區域，實現基于萬兆光網連接的多類型接入終端應用。推進萬兆光網和人工智能融合技術驗證，試點在工業AOI(光學自動質檢)、生產和安全監控等領域應用。
(三)開展“萬兆園區”試點。面向省級及以上高新技術產業開發區、經濟開發區、產業園區(特色產業園區)等各類園區，50G-PON接入端口覆蓋園區內生產、辦公、宿舍等區域。建設改造園區內光分配網絡設施，具備支撐萬兆光網接入能力。驗證面向萬兆接入的FTTH/FTTR應用解決方案，在辦公、管理、生產等場景試點應用。第7代無線局域網絡覆蓋高密度辦公、物流倉儲、生產廠房等典型應用場景。探索OTN節點部署到園區機房，園區網絡出口實現高速OTN專線連接。集約化部署邊緣算力和接入網絡資源，實現園區高質量入算。探索萬兆光網與人工智能技術融合應用，園區內開展無損傳輸、通感一體、模型訓練與推理應用等新型技術驗證，創新打造生產制造、園區服務等多維度智能化應用場景。探索基于50G-PON和FTTH/FTTR-B(企業FTTR)+第7代無線局域網絡的校園組網方案，推進在教室、圖書館、學生宿舍、科研實驗等多種場景部署，實現虛擬實訓、云教學、遠程教育等應用，支撐校園網絡大帶寬、高并發、低時延等需求。
三、工作程序
(一)試點申請。有意向開展試點的地級市(含直轄市下屬區縣)工業和信息化主管部門會同基礎電信企業選擇小區、工廠或園區中一種或多種場景，向各地通信管理局申請開展萬兆光網試點，并填寫《萬兆光網試點申請表》(附件1)。
(二)擇優推薦。各地通信管理局會同工業和信息化主管部門匯總省內申報情況，結合各地試點意愿、基礎條件、試點方案和試點目標等情況，擇優形成本區域萬兆光網試點名單，于2025年2月28日前推薦至工業和信息化部(信息通信發展司)。
(三)公布試點。工業和信息化部(信息通信發展司)結合申請材料，組織專家對各地申請情況進行核實，綜合考慮試點意愿和實際情況，公布試點工作入圍名單。
(四)建設實施。各試點單位根據試點內容對照目標開展試點。各地通信管理局會同工業和信息化主管部門，加強對試點工作指導，協調解決問題困難。各地通信管理局于2025年8月底前將本區域試點工作進展情況(附件2)報送至工業和信息化部(信息通信發展司)。
(五)成效發布。2025年12月底試點期滿后，工業和信息化部(信息通信發展司)組織專家，通過審核材料、核實指標數據、技術評測、實地抽查等方式開展評估評價。對于實現試點目標(附件3)、試點成效明顯的，發布完成“萬兆小區”、“萬兆工廠”、“萬兆園區”試點名單及目標完成情況。試點工作中形成的成熟解決方案，推薦作為相關標準修訂完善的參考依據。對于試點工作中的良好做法，形成經驗總結在全國推廣。
四、有關事宜
各地通信管理局統籌推進，組織做好本地區萬兆光網試點工作，聯合相關主管部門強化組織保障，定期開展調研指導。鼓勵各地對萬兆光網試點工作給予相關政策、資金、項目等配套支持，為試點工作創造良好環境。中國信息通信研究院協同基礎電信企業、通信設備制造企業和產業鏈企業等主體，推進解決試點工作中出現的相關技術、標準等問題。各基礎電信企業集團公司加強對各地子(分)公司的工作指導，給予必要的政策傾斜和資金保障，支持推進萬兆光網試點工作。
附件：
工業和信息化部辦公廳
2025年1月2日
400-004-1069